國務院日前印發(fā)《關于促進快遞業(yè)發(fā)展的若干意見》，明確了我國快遞業(yè)發(fā)展的四大內(nèi)容，提出五項任務、六大舉措。國家郵政局局長馬軍勝表示，這是我國第一次出臺全面指導快遞業(yè)發(fā)展的綱領性文件，是快遞業(yè)發(fā)展的一個重要里程碑，充分體現(xiàn)了國家對快遞業(yè)的高度重視。
焦點關注
發(fā)展目標
重點城市間實現(xiàn)48小時送達
意見提出快遞業(yè)發(fā)展具體目標，即到2020年，基本建成普惠城鄉(xiāng)、技術先進、服務優(yōu)質(zhì)、安全高效、綠色節(jié)能的快遞服務體系，形成覆蓋全國、聯(lián)通國際的服務網(wǎng)絡?？爝f市場規(guī)模要穩(wěn)居世界首位，基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)點、村村通快遞，快遞年業(yè)務量達到500億件，年業(yè)務收入達到8000億元。
同時，快遞企業(yè)自主航空運輸能力大幅提升，建設一批輻射國內(nèi)外的航空快遞貨運樞紐;寄遞服務產(chǎn)品體系更加豐富，國內(nèi)重點城市間實現(xiàn)48小時送達，國際快遞服務通達范圍更廣、速度更快，服務滿意度穩(wěn)步提高;年平均新增就業(yè)崗位約20萬個，全年支撐網(wǎng)絡零售交易額突破10萬億元，日均服務用戶2.7億人次以上，有效降低商品流通成本。
重點任務
支持快遞企業(yè)兼并重組上市
當前，國內(nèi)快遞企業(yè)大鱷紛紛搶占快遞第一股。圓通、中通積極籌備上市，申通擬借殼上市，并與天天快遞聯(lián)合展開全方位戰(zhàn)略合作。
在重點任務方面，意見明確提出“向各類資本進一步開放國內(nèi)快遞市場，支持快遞企業(yè)兼并重組、做優(yōu)做強”的舉措。意見指出，鼓勵各類資本依法進入快遞領域，支持快遞企業(yè)兼并重組、上市融資，整合中小企業(yè)，優(yōu)化資源配置，實現(xiàn)強強聯(lián)合、優(yōu)勢互補，加快形成若干家具有國際競爭力的企業(yè)集團，鼓勵“走出去”參與國際競爭。推進“互聯(lián)網(wǎng)+”快遞。鼓勵快遞企業(yè)充分利用移動互聯(lián)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術，優(yōu)化服務網(wǎng)絡布局，提升運營管理效率，拓展協(xié)同發(fā)展空間，推動服務模式變革，加快向綜合性快遞物流運營商轉型。
政策措施
將制定快遞專用電動車標準
意見提出六大具體措施，表示要深入推進簡政放權，優(yōu)化快遞市場環(huán)境，健全法規(guī)規(guī)劃體系，加大政策支持力度，改進快遞車輛管理，建設專業(yè)人才隊伍。
值得注意的是，意見明確，將制定快遞專用機動車輛系列標準，及時發(fā)布和修訂車輛生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品公告。各地要規(guī)范快遞車輛管理，逐步統(tǒng)一標志，對快遞專用車輛城市通行和臨時?？孔鳂I(yè)提供便利。研究出臺快遞專用電動三輪車國家標準以及生產(chǎn)、使用、管理規(guī)定。各地可結合實際制定快遞專用電動三輪車用于城市收投服務的管理辦法，解決“最后一公里”通行難問題。
專家解讀
“這是繼郵政法以來，在快遞領域法律效力最高的一項政策支持?！眹]智庫專家邵鐘林說。
國郵智庫專家楊世忠說，意見提出，快遞便于群眾生活、降低流通成本，服務創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、擴大內(nèi)需就業(yè)，促進結構優(yōu)化，通過快遞的基礎性作用促進社會的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。
快遞咨詢網(wǎng)首席顧問徐勇表示，上升到國家層面提出促進快遞發(fā)展，信號積極，有助于解決快遞業(yè)所面臨的瓶頸以及需要突破的問題，但關鍵還在于政策落地和配套措施。
業(yè)內(nèi)人士分析，意見提到實施快遞“上車上船上機”鏈接工程，這是快遞運輸途徑的新提法，為物流快遞在實物傳送過程中有效銜接、提高效率提供了方向。
申通快遞副總裁熊大海說，快遞車輛進城難一直困擾快遞業(yè)發(fā)展，意見的提法非常具體，給予快遞專用車輛城市通行和作業(yè)便利，非常有助于企業(yè)發(fā)展。
意見明確提出“向各類資本進一步開放國內(nèi)快遞市場，支持快遞企業(yè)兼并重組、做優(yōu)做強”的舉措。
當前，國內(nèi)快遞企業(yè)大鱷紛紛搶占快遞第一股。圓通、中通積極籌備上市，申通擬借殼上市、并與天天快遞聯(lián)合展開全方位戰(zhàn)略合作。
楊世忠說，意見對快遞行業(yè)兼并重組、標準的制定，以及確定標準地位、作用提出了更高的要求。
